第361章 众英杰共献兴国策（一）
云梦学宫，稷下堂。
堂前高台之上，山长卢植亲自主持。
他环视下方，那一张张年轻而又朝气蓬勃的脸庞，声音沉稳而有力：
“今日之会，非为辩论，乃为论政。”
“诸君皆为我学宫各院之翘楚，今日，便由尔等，代表各院学子，为洛阳盟会，献我学宫之策。”
他目光变得锐利，“望诸君谨记，今日之辩，当以法度论政，以实据服人。”
“空谈心性义理者，妄言鬼神天命者，皆可请出此堂。”
台下云乾、刘备、曹操、荀彧、袁绍、孙坚等被后世称为“黄金一代”的人，尽数在列。
很快辩论便开始了，议题便被提了出来——“辅政院”的构成与权责。
“依彧之见，”
律法院的荀彧，第一个起身。
他手持一卷草拟的文书，神情平和，条理清晰，“‘辅政院’，当为国之枢机。”
“其权，当在制衡天子，议定国策。”
“然，其权愈重，其规愈当严明。”
“故，彧草拟‘辅政院选举法”。
“彧以为，辅政院之议员，当由三部构成。”
“其一，吴蜀二王，宗室诸公，此为皇室之屏障，依其爵位，自然得其席位。”
“其二，天下郡望、世家，此为国之基石。”
“每郡人口逾百万者，可推举二人；五十万以上者，推举一人。”
“然，被推举者，须有德行、有才学、有恒产，此三者缺一不可。”
“其三，工商之代表。”
“如荆楚大贾、巴蜀大工坊主，其财货通达四海，利税足以安邦，亦当有其一席之地。”
“此，可由各行会推举。”
“凡入辅政院者，除吴蜀二王及宗室诸公外，余者任期五年，五年之后，须重新推举。”
“另设‘监察御史’一职，由大理寺推举，独立于辅政院之外，专司监察之权。”
“凡议员在任期间，若有不法，或有大谬，可由大理寺依律弹劾，”
“经辅政院过半议员表决，可罢免之，并交由大理寺公审！”
“至于辅政院规程，彧不才，参照《新汉律》与罗马之旧制，草拟了一份《辅政院议事规程》。”
“凡入辅政院之议案，皆需经过三轮辩论，两次表决。”
“凡涉国帑之变动、军旅之调遣，更需超过三分之二的议员赞同，方可通过。”
“文若之法，堪称周全。”
袁绍随即起身，先是赞许地点了点头，随即话锋一转，“然，绍以为，尚有一处不妥。”
“绍以为凡入议会者，当以德行为先。”
“商贾之流，素来重利轻义，其心唯有铜臭，岂可授予其参政之资格？”
“长此以往，恐致我大汉朝堂，沦为市井商贾讨价还价之所，如此国之体统何在？”
“袁兄此言差矣！”
张昭立刻反驳，“若无商贾，北上贩马，南下运粮，则北疆之军，无马可骑；京师之民，无盐可食！”
“商贾以身家性命，通有无，济天下，何以就成了‘重利轻义’之辈？”
“张兄说的好！”
“本初言之有理……”
双方互有拥簇，眼看堂中就要陷入争吵不休之中。
就在此时，曹操的声音响了起来。
只见他站起身，脸上露出一丝冷笑。
“诸位！”
“辅政院选举、议事之法，固然重要。”
“但操以为还有一事应在此之上！”
曹操的目光，如鹰隼般，扫过众人。
“如今我等在此议定新法，然，新法由谁来执行？又由谁来保卫？”
曹操的眼中闪烁着锐利的光芒，“若军权依旧掌握在一人之手，无论是将相，是王侯，还是未来的某一位‘陛下’。”
“那今日我等所议定的一切，都不过是一纸空文！”
“他只需一声令下，便可将辅政院议员尽数屠戮，将这所谓的选举、议事之法付之一炬！”
“因此我等必须先议，若，有人不遵此法，当如何？”
“若，有人拥兵自重，以武力胁迫辅政院，又当如何？”
“我等今日于此所定之法，若挡不住一把出鞘的刀，那与废纸又有何异？”
他上前一步，声音，如同出鞘的利剑。
“因此，操提议，天下兵马调动、征伐之权，皆归辅政院！”
“凡无辅政院之诏令，擅动一兵一卒者，无论其为天子，为权臣，为大将——”
“皆以谋逆论处！天下，共击之！”
曹操那番“天下兵马，皆归议会”的言论，让整个稷下堂瞬间炸开了锅。
“荒唐！兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，岂可交于一群夸夸其谈之辈手中？！”
“孟德此言，看似公允，实则祸心！”
“若无强兵，何以威慑四夷？”
“若三军无主，号令不一，一旦有变，谁来负责？”
堂中，立刻有数名出身将门的军略院学子起身反驳。
一时之间，学子们又开始争论不休，从军权归属，辩到将帅任免，又从边疆之祸，谈到京畿宿卫之弊。
就在此时一道温和的声音，响了起来。
“山长，诸位同窗，备，亦有一言，请诸君共鉴。””
刘备缓缓地站起了身。
他那身洗得有些发白的儒衫，与身后那华丽的殿堂相比，显得有些格格不入。
但他往那里一站，整个嘈杂的稷下堂，竟不自觉地安静了下来。
所有人的目光，都汇聚到了他的身上。
“自盟会征策以来，备，旁听诸君高论，受益良多。”
“文若之法，周密详实，足以为议会立规。”
“孟德之问，石破天惊，足以警醒天下人。”
“然，我等在此议定天下之法，然这天下，究竟是谁之天下？”
“我等所议之法，所定之策，为的，究竟是谁？”
他不等众人回答，便自问自答：“是陛下之天下，是诸公之天下，”
“但归根结底，是千千万万寻常百姓之天下！”
“我等是为那远在邺城的天子，也是为将要入主议会的诸位公，更是为那千千万万的大汉百姓！”
刘备的目光，缓缓扫过全场。
袁绍正襟危坐，手持玉扇，神情自若，似乎对这些“细枝末节”并不十分关心。
曹操也双目微闭，手指在案几上轻轻敲击，显然还在回味着关于军权制衡的博弈，对其他议题兴趣缺缺。
看许多学子不以为意，于是刘备向前一步，声音陡然拔高！
“若百姓流离失所，食不果腹，则纵有再严密之法度，再强盛之兵戈，亦不过是沙上之塔，风雨一至，顷刻便会崩塌！”
“因此，备不才，有安民三策，献于诸君，献于洛阳盟会！”
“其一，为‘屯田赈济策’！”
“天下之乱，多起于饥寒。”
“我大汉以农立国，然水旱蝗灾，时有发生。”
“一旦遭灾，便饿殍遍野，民为流寇。”
“故，备以为，当行屯田与赈济之策。”
“于各郡县设军屯，既戍边，亦垦荒，以充实官仓。”
“于各郡县，设常平仓，丰年，平价购入余粮，以充仓廪；灾年，则开仓放粮，并以工代赈，兴修水利、道路。”
“如此，则可保百姓，灾年不至流离，平日不为豪强所欺。”
“其二，为‘县学乡议策’！”
“民智不开，则易为奸邪所惑；民意不通，则怨气郁结，终成大患。”
“因此吏治之腐败，便在于上下隔绝。”
“备以为，当于各县设县学，广开启蒙，凡家中有适龄之童者，皆可免费入学，习文字、明事理。”
“学成之后，凡有才者，无论出身，择优而取，以为官吏。”
“更应于各乡、里，设‘乡议’之所，小事自决，大事上禀。”
“如乡中之田亩划分、水利修缮、乃至乡吏之品行优劣，皆可由乡中父老、三老共议。”
“其议定之结果，可由专人录下，上报于县，县上报于郡。”
“如此，则上情能下达，下情亦能上通。政令通达，民心方安。”
“其三，为‘军户安置策’！”
“兵者，所以保家卫国也。”
“然战事一毕，百战之士，解甲归田，若无以为生，则极易为匪为寇，反成国家之大患。”
“因此当设‘退役置业钱库’，凡为国征战之士卒，退役之时，均可从此钱库之中，领取一笔足以购置田产、安家立业之钱粮。”
“或为其安排入官屯、官坊，以为生计。”
“如此，则士卒乐于为国效死，百姓亦不畏从军。”
……
在场的学子之中，有不少便是来自底层百姓。
刘备所说的每一个字，都与他们的切身利益、与他们家乡父老的命运，息息相关。
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